草案规定，国家建立海南自由贸易港建设的领导机制，建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理制度。国务院及其有关部门根据实际需要授权或委托海南省人民政府和有关部门进行相关管理。
在贸易和投资自由化便利化方面，草案规定了货物贸易、服务贸易、投资准入和市场准入，建立了“一线自由化、二线管理”的货物贸易监管模式。对负面清单以外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则进行管理，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进市场准入承诺制度。
在税收方面，草案规定海南自由贸易港将逐步简化税收制度。全国海关操作和变性前的税制,某些商品免征关税、进口增值税和消费税,和全国海关操作和变性后的税收制度,对大宗商品的进口关税豁免不包括在进口应税商品目录。从海南保税港进入内地的货物，原则上按进口货物征税。同时，海南自由贸易港对符合条件的企业和个人也将实行所得税优惠。
据了解，海南自由贸易港将实行最严格的生态环境保护制度，对环境保护目标实行年度一票否决，对环境破坏实行终身问责制。实行自然生态空间利用差别化控制，构建以国家公园为主体的自然保护区体系，严格保护海洋生态环境。此外，草案还明确了国家支持海南自由贸易港产业发展和人才扶持的相关措施。
相关负责人表示,海南自由贸易港的法律的制定提供法律依据海南自由贸易港实现制度创新和系统协调改革从国家立法层面,进一步展示我的祖国的决心向外部世界开放,促进经济全球化。
